各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：
《進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
巴中市人民政府辦公室
2024年3月21日
進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)
平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)市中心城區(qū)（含巴州城區(qū)、恩陽(yáng)城區(qū)和巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)）房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、支持住房消費(fèi)
（一）優(yōu)化購(gòu)房補(bǔ)貼政策。
1.在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，按規(guī)定給予每平方米200元購(gòu)房裝修補(bǔ)貼，每戶(hù)最高補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元。
2.在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商業(yè)用房，按規(guī)定給予總房款2%的購(gòu)房裝修補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.對(duì)購(gòu)買(mǎi)市中心城區(qū)新建地下車(chē)位且購(gòu)買(mǎi)價(jià)格每個(gè)不高于3.5萬(wàn)元（含3.5萬(wàn)元）的，給予購(gòu)買(mǎi)人每個(gè)車(chē)位3000元補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)價(jià)格每個(gè)在3.5萬(wàn)元—4.5萬(wàn)元（不含3.5萬(wàn)元、含4.5萬(wàn)元）的，給予購(gòu)買(mǎi)人每個(gè)車(chē)位1500元補(bǔ)貼。每戶(hù)最多享受2個(gè)車(chē)位補(bǔ)貼政策。
4.引進(jìn)人才轉(zhuǎn)正后一次性發(fā)放安家補(bǔ)助，鼓勵(lì)引進(jìn)人才領(lǐng)取購(gòu)房券兌現(xiàn)安家補(bǔ)助，對(duì)選擇領(lǐng)取購(gòu)房券的，購(gòu)房券金額在領(lǐng)取現(xiàn)金金額的基礎(chǔ)上上浮25%，所需資金由原渠道解決。引進(jìn)人才領(lǐng)取的購(gòu)房券，僅限本人是商品房買(mǎi)受人或共同買(mǎi)受人在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房使用，購(gòu)房券可以用于支付商品房首付款，也可以用于償還商品房貸款，禁止流通、轉(zhuǎn)讓。引進(jìn)人才在服務(wù)期內(nèi)調(diào)離（含辭聘、解聘）巴中市，需在離職前按比例返還安家補(bǔ)助。
（二）支持房地產(chǎn)企業(yè)促銷(xiāo)。
1.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)在市中心城區(qū)組團(tuán)購(gòu)買(mǎi)10套及以上新建商品房的購(gòu)房群體，另行給予讓利優(yōu)惠，優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房申報(bào)價(jià)格調(diào)控范圍。
2.單個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在本措施有效期內(nèi)，向巴中市外購(gòu)房者累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住房（網(wǎng)簽備案面積）達(dá)到以下面積的，按規(guī)定分別給予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)：3萬(wàn)（含）至4萬(wàn)（不含）平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，4萬(wàn)（含）至5萬(wàn)（不含）平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元，5萬(wàn)（含）平方米以上的獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元。政府給予特殊政策的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不享受獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，用好用活異地商會(huì)平臺(tái)，安排市級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元，組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，積極瞄準(zhǔn)省外巴中籍人士聚集的重點(diǎn)城市和我市生態(tài)、環(huán)境、區(qū)位、價(jià)格等具有比較優(yōu)勢(shì)的城市，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介、招商引資等活動(dòng)，擴(kuò)大城市知名度和影響力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
4.安排市級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元，支持市、區(qū)在本地中心城區(qū)開(kāi)展線上線下房交會(huì)活動(dòng)及宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)住房消費(fèi)。各區(qū)緊緊抓住春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日，全年開(kāi)展不少于2次房地產(chǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)，助力房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)需求、去庫(kù)存、促銷(xiāo)售。
二、推行“房票”安置模式
在尊重拆遷安置戶(hù)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，市中心城區(qū)安置還房原則上采取“房票”安置，相關(guān)安置責(zé)任主體可采取公開(kāi)采購(gòu)選擇安置房源。“房票”安置另行制定專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠措施，選擇“房票”安置的拆遷安置戶(hù)，不再享受本措施規(guī)定的其他相關(guān)補(bǔ)貼政策。
三、支持存量商品房發(fā)展保障性住房
（一）可通過(guò)收購(gòu)、合作方式盤(pán)活保交樓等存量商品房用于發(fā)展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本著盤(pán)活存量的原則，通過(guò)改建、改造等方式將閑置的商品房發(fā)展為保障性租賃住房。
（二）支持存量商業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法取得使用權(quán)的土地（含未建、在建工程），在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房。
（三）通過(guò)支持存量商品房發(fā)展保障性住房（一）（二）項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的保障性租賃住房按規(guī)定享受?chē)?guó)省補(bǔ)助資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免、銀行信貸、水電氣價(jià)格商改民等政策。
四、調(diào)整住房公積金使用政策
（一）提高公積金貸款額度，雙繳存人家庭最高貸款額度提高到80萬(wàn)元，單繳存人家庭最高貸款額度提高到50萬(wàn)元。
（二）增加“又提又貸”，在符合條件的情況下，同一套住房可以先申請(qǐng)?zhí)崛〔糠止e金用于購(gòu)房后再申請(qǐng)貸款（需留夠貸款額度計(jì)算基數(shù)），提取和貸款金額不超過(guò)所購(gòu)房屋總價(jià)。
（三）允許“商轉(zhuǎn)公”貸款，在巴中市轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行已辦理住房按揭貸款的公積金繳存人（含異地繳存人），符合商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的，可申請(qǐng)辦理商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款。
（四）實(shí)施“帶押過(guò)戶(hù)”，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存擴(kuò)面，讓更多群眾享受公積金惠民政策。
五、優(yōu)化土地利用管理
（一）已建、在建或已批未建的商業(yè)用房，在保證公共配套的前提下，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示無(wú)異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓(xùn)、文化、旅游、康養(yǎng)、高新技術(shù)等公益性或經(jīng)營(yíng)性用途。
（二）新供應(yīng)（以簽訂合同時(shí)間為準(zhǔn)）的居住或商住混合用地所需配建服務(wù)于社區(qū)的服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站、辦公服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房、生活垃圾收集點(diǎn)、公共廁所，納入土地出讓條件的，可不計(jì)入容積率，建成后無(wú)償移交。
（三）商業(yè)用房庫(kù)存大、商品住宅待售周期短的地區(qū)，在符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定條件下，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，將已繳清全部土地價(jià)款、未辦理預(yù)售許可的存量商業(yè)用地按程序調(diào)整一定比例為住宅用地；存量商住用地按程序調(diào)整住宅和商業(yè)用地的比例。經(jīng)批準(zhǔn)由商業(yè)用地調(diào)整為商品住宅用地項(xiàng)目，所在的相鄰、相近及均質(zhì)區(qū)域內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)暫停新增同類(lèi)商業(yè)用地供應(yīng)。
（四）具備獨(dú)立分宗條件的已出讓宗地，在繳清全部土地出讓價(jià)款后，可申請(qǐng)辦理分宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記。對(duì)建設(shè)體量大、周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以分期驗(yàn)收。
（五）對(duì)新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和非企業(yè)自身原因未開(kāi)工 建設(shè)的已出讓用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款后，提供《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及繳款憑證，即作為使用土地證明，可實(shí)行分期開(kāi)發(fā)，剩余土地出讓價(jià)款可在1年內(nèi)繳清。分期開(kāi)發(fā) 用地面積及計(jì)容建筑面積比例不超過(guò)繳納土地出讓價(jià)款比例，按 “容缺后補(bǔ)”原則，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。
六、提升商品住房品質(zhì)
（一）鼓勵(lì)打造高品質(zhì)宜居住房，適應(yīng)改善性住房需求，適度提高大平層、大戶(hù)型、復(fù)式躍層等住房供應(yīng)，鼓勵(lì)建設(shè)精裝修住房。
（二）鼓勵(lì)開(kāi)展城市森林花園建筑試點(diǎn)，城市森林花園建筑的公共平臺(tái)、空中花園建筑面積不計(jì)入容積率，公共平臺(tái)綠化面積按規(guī)定折算后，計(jì)入項(xiàng)目綠地率。
（三）切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范商品房項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，鼓勵(lì)高品質(zhì)住房按四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息等級(jí)聘請(qǐng)不低于AA級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)住宅物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)價(jià)相符的原則進(jìn)行收費(fèi)。
（四）推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于居住建筑，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)商品住房全裝修交付，不斷提升健康、安全、宜居性能。
七、優(yōu)化商品房預(yù)售管理
（一）實(shí)行商品住宅預(yù)售價(jià)格申報(bào)管理，實(shí)際成交價(jià)格降幅不得超過(guò)申報(bào)價(jià)格的10%、漲幅不得超過(guò)申報(bào)價(jià)格的10%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)情況，每年可調(diào)整兩次申報(bào)價(jià)格。
（二）根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)、項(xiàng)目交付條件等因素，綜合確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金提取。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按要求以銀行保函等替代預(yù)售資金保底金，或以可售商品房為預(yù)售資金保底金作擔(dān)保。
八、提高地下車(chē)位利用率
（一）編制市中心城區(qū)停車(chē)規(guī)劃，統(tǒng)籌地下、地上停車(chē)位配置，地面停車(chē)位應(yīng)根據(jù)周邊小區(qū)車(chē)位配套、人口密度等因素合理配置。地下車(chē)位配置充足的小區(qū)、商業(yè)綜合體，周邊一定范圍內(nèi)原則上不施劃占道地面車(chē)位（利用后退紅線施劃，納入項(xiàng)目統(tǒng)一物業(yè)管理的除外）。
（二）合理確定新建商住項(xiàng)目地下車(chē)位配建比例，新出讓未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證且未開(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)嶋H情況，可按“每100平方米計(jì)容建筑面積配置0.8個(gè)地下車(chē)位或戶(hù)均不少于1個(gè)”的比例合理設(shè)置。
（三）商業(yè)建筑周邊允許按商業(yè)配建車(chē)位數(shù)的30%在退界用地施劃地面停車(chē)位，納入項(xiàng)目統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾商業(yè)地下停車(chē)位不分割出售，且和住宅車(chē)位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，能實(shí)現(xiàn)商業(yè)、住宅錯(cuò)峰停車(chē)的前提下，允許商業(yè)地下車(chē)位合并計(jì)入住宅地下停車(chē)位，合并計(jì)算后住宅地下停車(chē)位不低于每100平方米計(jì)容建筑面積配置0.8個(gè)。
（四）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)商品房和地下車(chē)位的購(gòu)房人給予特別優(yōu)惠價(jià)格，優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房申報(bào)價(jià)格降幅比例范圍。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)閑置的地下車(chē)位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
（五）在土地供應(yīng)時(shí)，地下車(chē)位建設(shè)內(nèi)容已納入供地意見(jiàn)、地塊規(guī)劃條件和出讓合同（或劃撥決定書(shū)）約定的，依申請(qǐng)直接辦理地下車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。土地供應(yīng)時(shí)，地下車(chē)位建設(shè)內(nèi)容未納入供地意見(jiàn)、地塊規(guī)劃條件和出讓合同（或劃撥決定書(shū)）約定的，按對(duì)應(yīng)樓面地價(jià)的10%補(bǔ)繳土地出讓金后，再依申請(qǐng)辦理地下車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。登記費(fèi)按商品住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、落實(shí)金融支持政策
（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)項(xiàng)目融資支持，積極提供施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、并購(gòu)貸款，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按首付比例和貸款利率下限，加大個(gè)人住房貸款投放。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的收入特點(diǎn)、還款能力，推出專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化降低貸款條件。全面落實(shí)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策。
（二）搭建銀企溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展16條措施要求，用好保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款、保交樓貸款支持計(jì)劃等政策工具，按照市場(chǎng)化、法治化原則，為專(zhuān)項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)交付。支持民間資本參與危困房企項(xiàng)目并購(gòu)重組。
（三）鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行對(duì)商品房按揭貸款保證金按不超過(guò)2%的比例設(shè)置，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后退還已留存保證金的50%，取得竣工驗(yàn)收備案后退還已留存保證金的25%，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后退還已留存保證金的25%。
十、加大助企紓困力度
（一）對(duì)有特殊困難，不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由建設(shè)單位書(shū)面承諾，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可在辦理建筑工程施工許可證前繳納50%，在取得預(yù)售許可證后一年內(nèi)全部繳清。
（三）在取得《建筑工程施工許可證》前，施工圖經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查，報(bào)行政主管部門(mén)備案后，可開(kāi)展放驗(yàn)線現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、土石方開(kāi)挖等前期工作。取得《建筑工程施工許可證》后，方可辦理驗(yàn)線行政審批手續(xù)、進(jìn)行房屋主體結(jié)構(gòu)施工。
（四）大力推行“交房即交證”，進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收備案，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在取得規(guī)劃條件核實(shí)、土地核驗(yàn)、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的前提下，對(duì)城建檔案等可容缺受理的資料，建設(shè)單位作出限期提交承諾，可容缺辦理竣工驗(yàn)收備案。容缺受理承諾期滿未完成資料提交的，備案部門(mén)依法處理。稅務(wù)部門(mén)依法依規(guī)優(yōu)化稅收征管措施，積極支持辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
（五）推進(jìn)“問(wèn)題樓盤(pán)”化解處置，出臺(tái)“問(wèn)題樓盤(pán)”驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)，解決辦證難問(wèn)題。探索建立“問(wèn)題樓盤(pán)”應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對(duì)主體工程已完工且后續(xù)可實(shí)現(xiàn)收入能夠覆蓋資金缺口的項(xiàng)目，按照“一事一議”方式，可動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實(shí)施后續(xù)工程，再依法向有關(guān)單位追償。
十一、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象整治力度，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域虛假宣傳、囤積房源、惡意炒作、“黑中介”和逃避資金監(jiān)管等違法違規(guī)行為，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。
十二、強(qiáng)化要素保障
按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，對(duì)措施中涉及的購(gòu)房裝修補(bǔ)貼及車(chē)位補(bǔ)貼具體實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)另行制定。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）兌現(xiàn)，其中，購(gòu)房裝修補(bǔ)貼及車(chē)位補(bǔ)貼按照市、區(qū)稅收分享機(jī)制實(shí)行5:5分擔(dān)，其余按照事權(quán)責(zé)任各自負(fù)擔(dān)。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。實(shí)施期間，若國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，按照國(guó)家、省新政策執(zhí)行。各縣、文旅新區(qū)可自行制定相關(guān)措施，也可參照本措施執(zhí)行。原《促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（巴府辦規(guī)〔2022〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
來(lái)源：巴中市人民政府辦公室
