各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位：
《巴中市支持建筑業(yè)發(fā)展九條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
巴中市人民政府辦公室
2022年6月30日
巴中市支持建筑業(yè)發(fā)展九條措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)的部署要求和市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育振興的決策部署，進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。
一、大力培育骨干企業(yè)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，在資質(zhì)升級、科技創(chuàng)新、資金籌措、職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)工人培育和市場競爭力提升等方面給予支持。支持建筑業(yè)企業(yè)向市政、公路、水利、電力、鐵路、通信、機(jī)電及其他專項(xiàng)工程等全領(lǐng)域綜合發(fā)展；支持投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合重組，向全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)在裝配式建筑、綠色建筑、智能建造等領(lǐng)域走“專精特新”發(fā)展道路；對年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入20億元、10億元、5億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級增項(xiàng)，重點(diǎn)在水利、水電、橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)、輸變電、電子與智能化工程等方面給予支持，對建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)晉升為特級的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對建筑業(yè)企業(yè)施工總承包企業(yè)資質(zhì)晉升為一級的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對水利、水電、電力、橋梁、隧道等專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)晉升為一級的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)晉升為甲級資質(zhì)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對榮獲“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”或國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對榮獲“天府杯”金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項(xiàng)目，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。
二、引進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。利用東西部協(xié)作幫扶機(jī)制，把握革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作等政策機(jī)遇，采取“一企一策”“一事一議”等方式，鼓勵(lì)市外建筑業(yè)企業(yè)落戶巴中，鼓勵(lì)巴中籍在外人員將其領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）的建筑業(yè)企業(yè)遷回巴中。對落戶巴中企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對持有施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)和專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，正常開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)1年以上的，分別給予200萬元、50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先保障企業(yè)所需生產(chǎn)生活用地。凡落戶巴中的市外二級、三級企業(yè)或外來建筑業(yè)企業(yè)在巴中市注冊成立具有獨(dú)立法人資格的子公司，正常開展?fàn)I業(yè)1年以上的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)與市外大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，投標(biāo)參與城市更新、地下綜合管廊、高等級公路、河湖整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績予以認(rèn)可。建立市內(nèi)國有企業(yè)與市內(nèi)民營建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力。推動(dòng)市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與各級國有企業(yè)深度合作，提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力。支持有條件的市屬國有骨干企業(yè)作為主體，以股權(quán)多元化等方式籌建“大建工”集團(tuán)，打造發(fā)展共同體。
四、支持參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開拓重點(diǎn)領(lǐng)域市場，積極參與全市交通水利、海綿城市、城市更新、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)市場實(shí)際，以項(xiàng)目、技術(shù)、資金、管理等為紐帶，開展多種形式聯(lián)合經(jīng)營，共同開拓市場。支持市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合，培育工程總承包市場。
五、加快對外開拓步伐。積極搭建平臺，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，大力拓展市外工程建設(shè)市場。建立市外建筑市場對接協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)、法律援助、應(yīng)急處置等問題。對本市建筑業(yè)企業(yè)在市外完成的工程業(yè)績和獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價(jià)等方面予以認(rèn)可和支持。鼓勵(lì)本地企業(yè)與央企、大型國企合作，著力提升對外工程承包規(guī)模和品牌效應(yīng)，全力打造“巴中建工”品牌。對在市外年度建筑業(yè)營業(yè)收入超過10億元、5億元、1億元的本地建筑業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，積極推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，推進(jìn)“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。按照國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，鼓勵(lì)發(fā)包人對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)。鼓勵(lì)在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。完善工程造價(jià)信息品目，適時(shí)更新材料價(jià)格信息，對采用新工藝新技術(shù)，適時(shí)配套編制臨時(shí)定額。持續(xù)深入整頓建筑市場，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包和掛靠等行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，營造公平競爭環(huán)境。規(guī)范施工現(xiàn)場人員監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項(xiàng)目僅“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標(biāo)段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)建筑市場、施工現(xiàn)場輕微違法行為免于行政處罰制度。
七、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)等方式，替代現(xiàn)金形式繳納保證金。工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)保或竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔(dān)保，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得要求施工單位墊資建設(shè)。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按合同約定兌現(xiàn)落實(shí)工程款結(jié)算和支付。建設(shè)單位不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計(jì)為由延期或拒絕辦理工程結(jié)算和工程款支付。
八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，探索“政招企用”等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、曉技術(shù)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，加快自有核心技術(shù)工人隊(duì)伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基地建設(shè)，采取校企聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升建筑技能人才供給能力。加大建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)力度，對取得職業(yè)技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)參與行業(yè)技能競賽，獲省級建筑技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，支持申報(bào)“四川省技術(shù)能手”“四川五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u選。
九、健全服務(wù)保障體系。加強(qiáng)會商研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立掛包幫機(jī)制，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1家建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)紓困解難。建立年度營業(yè)收入、增長貢獻(xiàn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等建筑業(yè)企業(yè)行為通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)建筑工地疫情防控，支持發(fā)包承包雙方結(jié)合工程實(shí)際，在建設(shè)工程造價(jià)中協(xié)商增加常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)，將因疫情防控造成施工降效、窩工等所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。
本措施涉及獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由企業(yè)所在縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，其中市級財(cái)政對巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予50%補(bǔ)助，其余縣（區(qū)）的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣（區(qū)）全額負(fù)擔(dān)。本措施自2022年8月1日起施行，有效期5年。
來源：巴中市人民政府辦公室
